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黄州区审计局“五项措施”助力打好政府性债务防控化解攻坚战

作者:  来源:  发布时间2018-07-20    【字号:  】  【保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 默认色

为落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,黄州区审计局按照“摸清规模、分析结构、揭示问题、强化监督、防控风险”的工作思路,拿出“五项措施”切实加强政府债务审计,助力打好政府性债务防控化解风险攻坚战。

一是摸清底数、评估风险。协助对平台公司36个债务项目进行梳理研判,掌握政府性债务结构组成、债务主体、历史性债务的消化情况,PPP和政府购买服务等项目形成的财政支出情况进行清理核实,同时就偿债能力进行测算分析,客观评估偿债风险。

二是分析债务、提出建议。重点审查政府性债务资金项目投向是否合法合规、债务资金使用是否符合规定用途,成本支出是否合理,项目质量安全管理是否到位。通过揭示预防债务资金使用中可能出现的问题,积极提出促进提高政府性债务资金的使用效益的建议9条。为落实国务院文件精神,并根据审计建议要求,区委召开3次常委会议,坚持严控新增债务,实施停建一批、缓建一批、调减一批和撤销一批“四个一批”要求,协助严把土地供应关、严把项目统管关、严把企业债券发行关。

三是强化预警、规范管理。重点关注政府性债务情况,揭示通过政府投资项目、政府购买服务、政府和社会资本合作等形式变相举债等问题,重点对财政是否将政府性债务及还本付息支出、置换债券发行费用列入预算管理,是否建立债务风险管理评估预警和应急处置机制等进行审计,促进强化和规范债务管理,防范债务风险,提高资金使用效益,发挥审计推进完善经济社会可持续发展的积极作用。

四是科学评价、加强监督。逐步建立起对政府性债务“借、管、用、还”各环节的常态化审计机制,把政府性债务状况作为党政领导干部任期经济责任审计的重要内容,对被审计对象任期内的举债行为、相关指标、风险状况、化解旧债情况等纳入主要领导干部经济责任审计评价指标体系进行审计评价。建立完善领导干部任期绩效评估的长效机制,有效遏制领导干部“负债创政绩”的短期行为。

五是健全制度、落实责任。逐步建立健全举债领导负债制、任期偿债责任制、债务风险管理制、领导责任追究制等制度,以促使领导干部谨慎举债决策、规范举债行为。去年,该局对区内3家投融资平台公司进行清产核资,甄别债务性质,划分偿债责任。在对平台公司的资产、损益情况审计后向政府报送了《关于加强和改进融资平台公司管理的几点意见》,区政府采纳审计建议,研究并制定下发了《关于整合投融资平台公司方案》。这样最大限度地发挥了审计监管作用,为区域经济全面、协调、可持续发展做出了积极贡献。

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