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人大代表建议、政协提案办理工作制度

作者:  来源:  发布时间2017-12-07    【字号:  】  【保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 默认色

为加强和规范人大代表建议和政协委员提案(以下简称“建议提案”)办理工作,提高办理工作质量,根据《黄冈市政府办理人大代表建议和政协提案工作规范》(黄政办发〔2013〕61号)、《黄冈市人民政府办公室关于做好2017年市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》(黄政办发〔2017〕9号)等文件要求,结合我局实际,制定本制度。

一、职责分工

(一)建议提案办理工作由局主要领导负总责,由分管综合法规科的局领导分管负责,其他局领导根据建议提案内容各司其职。

(二)实行建议提案领导领办制。

1、被确定为全市重点建议提案的主办件,由市政府领导领办的,则市局主要领导同时领办。

2、被确定为市局重点建议提案的主办件,由局主要领导领办,相关业务科室分管局领导具体负责。

3、其他建议提案由相关业务科室分管局领导领办并具体负责。

(三)市局综合法规科负责协调督办,各科、室、局负责具体承办。综合法规科应确定一名经办人员,负责签收、交办、督办、协调联络、网络回复等工作。各科、室、局应由负责人作为专人办理。

二、领受和交办

(一)综合法规科负责建议提案的签收、清点和核对。

(二)对预交办的建议提案所提问题不属于本单位职责范围,需变更主办单位或增减协办单位的,综合法规科应在收到预交办通知之日起10个工作日内,会同有关科、室、局提出书面意见,并报交办部门。

(三)建议提案签收后,综合法规科应及时制订办理工作计划及责任分解,报分管领导同意后,提交局长办公会议或专题会议讨论研究,根据会议要求下发通知交办。市政府领导领办的重点建议提案,综合法规科要会同相关科、室、局制订专门办理工作计划,书面报市政府办公室、市人大常委会代表工作委员会或市政协提案委员会。

(四)交办建议提案应采用书面通知的形式,明确办理工作要求和答复时限,由领办领导批阅,逐级签收。 

 三、沟通和办理

(一)办理建议提案应坚持实事求是、注重解决问题的原则。凡应该解决又有条件解决的,应集中力量尽快解决;因现有条件和政策规定所限,暂时难以解决的,应纳入规划,创造条件逐步解决;涉及上级部门职权范围事项,应积极反映情况,争取上级支持解决;因各种原因确实难以解决或不可行的,应实事求是地向代表委员充分说明原因,取得理解和支持。

(二)建议提案承办科、室、局在办理过程中,要采取走访、调研、座谈以及电话、书信、电子邮件、传真等形式,主动听取建议提案人的意见。对于重点建议提案必须面商座谈。

(三)建议提案主办件应在交办会后3个月内办理完毕,协办件应在交办会后1个半月内,将办理意见书面告知主办单位。

(四)建议提案主办件承办科、室、局应主动与协办单位加强联系,及时沟通,达成共识。

(五)建议提案涉及两个以上科、室、局办理的,主办科、室、局应牵头办理,主动与配合科、室、局加强联系,确保按期答复。

(六)因情况特殊,在规定期限内难以办结的,承办科、室、局应提前7个工作日商综合法规科,拟提出延期申请,经局主要领导同意后,报交办部门。协办件延期时间不得超过半个月,主办件延期时间不得超过3个月。凡是需要申请延期办理的建议提案,承办科、室、局必须事先征得领衔代表或提案人的同意。

 四、答复和行文

(一)建议提案主办件在正式答复前,必须征求领衔代表或提案人的意见。对建议提案及答复内容涉及国家秘密的,应当做好保密工作并对代表委员作出解释。

(二)答复行文表述应符合党的方针政策和国家的法律法规,做到有理有据、态度诚恳、文字精炼、表述准确,切忌答非所问,敷衍应付。

(三)承办科、室、局应当按照规定的格式行文,主办件由业务分管领导签署意见后,经综合法规科分管领导审核,报主要领导签发。协办件由业务分管领导签发。

(四)建议提案主办件以“黄审函”形式答复每位代表委员,并视情分别抄送市委办公室、市政府办公室、市人大常委会代工委、市政协提案委及代表委员所在地的人大、政协办公室。对有会办单位参与办理的,主办单位应将答复件同时抄送协办单位。协办件以便函形式送主办单位。电子文档由综合法规科负责上传到市建议提案在线信息系统。

(五)建议提案的答复件应注明承办负责人姓名、联系电话。答复件按办理结果,在首页右上角按要求标明标识。所提问题已解决或基本解决的,用“A”标记;所提的问题正在解决或已经列入计划准备解决的,用“B”标记;所提的问题因受目前条件限制或其他原因只能以后研究解决的,用“C”标记。

(六)对代表委员反馈的意见,由综合法规科统一汇总。代表委员对办理不满意的,综合法规科应立即启动不满意件再办理程序,承办科、室、局应认真分析研究不满意的原因并在1个月内重新办理答复。

 五、复查和总结

(一)当年主办建议提案总数5件以上的办理工作结束后,由综合法规科牵头对当年办理工作的基本情况、主要做法、办理成效、存在问题和改进意见等情况进行总结,及时报送交办部门。

(二)建立跟踪办理工作制度,综合法规科根据市人大、市政协要求,对上年度的建议、提案办理工作开展“回头看”,对本年度的优秀建议提案进行推荐上报。

(三)综合法规科在建议、提案办理完毕后,应将相关资料及时归档。

 

2017年3月20日

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